以调查研究之法 培育破题工作本领

——株洲市自然资源和规划局打造干部能力提升纪事

(资料图片)

陈 颖 郭淑珍

21份重要改革文件陆续出台、49个业务流程相继优化、82项改革事项同步明确、56个重点项目提前服务、17项专题调研报告聚焦难题……一组组数据，是激励，是成绩，也是助推株洲经济社会高质量发展的有力注脚。

近年来，株洲市自然资源和规划局积极引入现代企业管理思路，以“项目化”“团队化”推进工作落实机制为抓手，以调查研究为工作方法，激发全市自然资源和规划系统的干事创业新动能，在提高自然资源要素保障和政务服务能力、培育干部工作破题能力，锻造过硬能力，加强自然资源管理及提升干部综合素养上探索新路径。

抓改革促发展，大力提升政务服务能力

一个窗口进出，全程专人跟踪。

“您好，你咨询办理的土地转让问题，主要是涉及我们局的土地管理团队，我马上安排他们派人来给您现场解答。”

在首办责任制窗口，企业群众抛出问题，首办窗口“账单全收”。

去年，该局创新建立“工作项目化、项目团队化”体制机制，将原有19个科室部门重组为7大经济事务团队。同时，该局按照“对外联系、内部办理”的原则，对外设置3个窗口;对内推行首问责任制、首席代表制，探索出一条优化环境、服务群众、廉洁高效的新路子。

“方便又高效!没想到我们申请了工业项目竣工验收用地复核及权籍入库仅三天全部办结。”企业代表为窗口高效服务点赞。去年以来，该局按照“工作项目化”改革要求，已在全市范围内靠前服务56个项目。

“我们进行‘工作项目化’改革，就是要建立一个群众办事更加顺畅、发展保障更加高效、资源利用更加节约的自然资源管理体系。”该局党组书记、局长徐业伟直言。

自“首办窗口”运行以来，行政审批和信访两个办事窗口工作稳步推进，同时该局非标准化行政审批事项全部进入首问责任窗口，每个工作事项安排到人、全程跟踪，后台牵头团队全权跟踪办理，限时办结、反馈。

一头进，一头出，为的是建立全流程透明监管机制，从源头上防范廉政风险。

自去年首问责任制窗口设立以来，共接待办事群众2000余人次，受理咨询业务800余件，现场办结400余件，共办理企业和群众反映的难点、非标准件业务205件，赢得企业群众一片赞美声。

抓调查重研究，大力培育破解难题能力

完善调研方案，全力破解难题。

近日，株洲市资规局召开《株洲市服务企业“一降一升”行动方案》研讨会，要求全局上下联动，真抓实干，推动全年重点业务与干部作风建设融合互通，大力推进调查研究走深走实。

该局不断完善调查研究方案，确定3至5月为全局调查研究月，围绕重点工作和群众反映强烈的急难愁盼问题，重点聚焦低效工业用地盘活、土地全生命周期管理、资源管理体制改革等市级改革课题进行大调研大讨论。主要领导亲自率队，团队部门积极参与，深入项目现场，任务上墙、挂图作战，主动挖掘问题，研究破题办法，提升服务效能。真正聚焦“精准问题、补齐短板、理顺机制、提升服务”，全力解决一批重大问题，推动一批工作落实，形成一批重要制度。

目前，该局已完成毛地出让、耕地恢复、低效用地、拆迁安置等17项因历史原因形成的对全市发展和建设造成影响的遗留问题的调研报告。“报告正逐步向市委市政府提交解决方案及建议。”调查研究工作专班负责人介绍。

此外，全局综合科室、直属单位围绕重点工作，在规划引领、用地保障、资源开发保护等方面，已形成12个自主课题调研报告。

“调查研究是谋事之基、成事之道。全局干部职工都要动起来。摸清底数，了解现状，发现问题，提出办法，这是培养干部处理疑难杂症本领的有效方式。”徐业伟表示。

抓学习精培训，大力锻造过硬核心能力

打造孵化体系，营造比学氛围。

为深入推进“工作项目化”改革，提升干部综合能力，锻造人才队伍，该局打造“一库两单三讲座四活动”能力提升精准孵化体系，开辟各种特色讲堂教育培训，一批“80、90后”年轻干部迅速成长得到重用。

在“一库”方面，该局统筹研究分析城市规划、土地矿产等10大重点岗位结构，建立了重点岗位专业人才库;在“两单”方面，针对国土空间规划、自然资源管理、行政执法等当前自然资源和规划重点工作，列出干部紧缺能力清单和岗位素养清单，为干部培养找准方向;在“三讲座”方面，依托“科长业务论坛”、“微党课”、“书记分享会”，每月举办业务知识主题讲座，组织“青年理论讲座”“自然资源大讲堂”，开展《新闻写作》《公文处理》等专题培训，统筹推进青年干部理论学习，提升大家的综合协调能力、过硬核心能力;在“四活动”方面，在大调研大讨论大交流活动同时，围绕窗口服务、营商环境、基层党建等方面进行大比武，形成党员干部崇尚知识、营造比学赶超的良好氛围。

“从《国土空间规划体系的构建》专题课上，我了解到城市发展，规划先行。从优化格局，到特色规划，以及专业能力，这些都紧密相连，作为资规人我们不可懈怠，要全力为‘制造名城 幸福株洲’贡献自己的力量。”年轻干部张傲然表示。

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。株洲资规局通过深入开展调查研究，创新工作方法，多项重点工作取得显著成效。“工作项目化”改革实践获中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例;《株洲市产业用地高效利用实践分析报告》获《中国自然资源报》专版报道，得到自然资源部开发利用司领导批示推介;全市“三调”工作、“三类地”处置、确权登记发证等工作多次获省级表彰肯定;株洲市作为国家新型基础测绘建设试点城市和全省唯一国家清理规范林权确权登记历史遗留问题试点城市，顺利通过部省审核验收，成果在全省推广。

通过“学思践悟”，以调查研究之法，筑牢思想之魂，培育破题本领，汇聚奋进力量，资规干部永远在路上。